鹽政辦發(fā)〔2019〕25號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，搶抓5G通信基礎設施建設機遇，加快我市5G商用步伐，促進我市新一代信息技術與各行業(yè)的深度融合，高水平推進“智慧鹽城”建設，切實解決當前我市鐵塔通信基礎設施建設中存在的協(xié)調難、入戶難、選址難等問題，結合我市實際，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、加強信息基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，簡化基站建設審批手續(xù)
各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《關于切實加快移動基礎設施建設若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕145號）要求，進一步加大對鐵塔通信基礎設施建設工作的領導和協(xié)調力度，組織相關部門編制、完善并發(fā)布轄區(qū)內(nèi)信息基礎設施空間布局規(guī)劃，明確鐵塔、基站、機房、信息管線等設施的規(guī)模、布局、用地安排及相關控制要求。信息基礎設施空間布局規(guī)劃確定的鐵塔、基站、機房等各類信息基礎設施的布點、規(guī)模、用地等相關要求，應納入城市控制性詳細規(guī)劃，并嚴格遵照實施。進一步精簡鐵塔、基站建設審批手續(xù)，縮短辦理周期，協(xié)調自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、電力等部門簡化鐵塔通信基礎設施建設相關審批程序，進一步加快鐵塔通信基礎設施的規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工報建、賠補、電力引入等審批進度，提高審批效率。對納入信息基礎設施空間布局規(guī)劃建設范圍內(nèi)的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續(xù)。
鹽城鐵塔公司要結合市各電信運營商基站建設需求，加強鐵塔通信基礎設施前瞻性、合理性布局，依據(jù)鹽城市信息基礎設施空間布局專項規(guī)劃，加快推進基站建設。
二、開放社會公共資源，有序保障基站選址
堅持“政府主導、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務社會”原則，根據(jù)江蘇省人民政府《關于進一步推進信息基礎設施建設的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕94號）要求，市政設施和政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等所屬公共設施，應向信息基礎設施建設免費開放，并提供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。鹽城鐵塔公司在規(guī)劃批復后要積極與各建設主體溝通，以確保在建設路燈、監(jiān)控、交通指示、通信等沿路桿塔設施時，統(tǒng)籌考慮鐵塔通信基礎設施建設優(yōu)先采用“多桿合一”功能的“智慧桿塔”。
三、加強基站設施保護，營造有利發(fā)展環(huán)境
公安機關要加大對鐵塔通信基礎設施的保護力度，嚴厲打擊破壞鐵塔通信基礎設施的違法犯罪活動，依法處理肆意阻撓通信基礎設施建設、破壞基站設施等行為。
因公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田、水利工程等建設，確需搬遷電信設施的，要按照相關法律法規(guī)和政策標準給予補償。
各級工信、生態(tài)環(huán)境、廣播電視等相關部門和市各基礎電信運營商、鐵塔公司要根據(jù)江蘇省人民政府《關于大力實施“寬帶中國”戰(zhàn)略 加快提升全省寬帶發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕50號）相關要求，加強輿論指導，擴大科普宣傳，消除公眾對各類通信臺站等公共基礎設施電磁輻射的片面認識，贏得全社會理解與認同，營造鐵塔通信基礎設施建設發(fā)展的良好氛圍。
四、建立協(xié)調機制，支持和保障通信基礎設施建設
市智慧鹽城建設工作領導小組要適時召開工作推進會，督促檢查工作落實情況。各縣（市、區(qū)）人民政府要負責轄區(qū)內(nèi)鐵塔通信基礎設施建設審批、協(xié)調推進等工作，加強對鐵塔通信基礎設施建設工作的領導。督促落實國家工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通〔2014〕586號）等相關要求，三家基礎電信企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設施，以及地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站等公共交通類重點場所和大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機關等建筑樓宇類重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng)。鐵塔公司要增強承建能力，合理平衡、有效滿足三家基礎電信企業(yè)的建設需求。
自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃重點項目公建配套時，要同步規(guī)劃安排鐵塔通信基站及相關配套設施，并預留站址、機房等相關設施建設空間，要積極主動做好鐵塔通信基礎設施用地審批工作，優(yōu)化工作流程，簡化申報、審批等操作性手續(xù)，保障鐵塔依法依規(guī)及時用地。住房和城鄉(xiāng)建設部門要協(xié)調物業(yè)企業(yè)，支持鐵塔公司通信基礎設施的建設與維護，嚴禁收取進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。交通部門與鐵塔公司共同推進交通基礎設施和鐵塔基礎設施的規(guī)劃對接，共同研究推進將鐵塔通信基礎設施納入鐵路、市區(qū)高架、公路、橋梁、隧道等公建配套設施，同步規(guī)劃、同步建設。市發(fā)展和改革委員會、供電公司等部門要根據(jù)原江蘇省物價局下發(fā)的《關于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》（蘇價工﹝2018﹞109號）文件要求，清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，不具備直接供電條件，繼續(xù)實行轉供電的，轉供電主體應按國家規(guī)定銷售電價向用戶收取電費，相關共用設施用電及損耗通過租金、物業(yè)費、服務費等方式協(xié)商解決；或者由所有用戶按各分表電量公平分攤向電網(wǎng)企業(yè)繳納的電費并做好收費公示工作。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低電信運營企業(yè)用電成本。市工信局等相關部門要根據(jù)省政府辦公廳《關于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡建設發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2019﹞49號）文件要求，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環(huán)利用。組織電信運營企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強合作，拓展蓄電池合作網(wǎng)絡，建立回收再利用流程體系，有效推動我市“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。
鹽城鐵塔公司負責鐵塔通信基礎設施的建設、維護和運營等實施工作，積極向國家、省公司爭取投資，加快全市鐵塔通信基礎設施及其配套設施建設，持續(xù)優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡，主動加強與各級各部門的溝通,提出基站建設方案,推動人防、物防、技防設施建設與鐵塔建設同步進行，對等開放自建塔房設施,為全市信息化建設提供支撐。
五、積極探索，大力推進5G廣泛應用
市各相關部門要積極探索，大力推進基于5G網(wǎng)絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫(yī)藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用，以網(wǎng)絡建設支撐信息化向縱深推進，以信息化應用帶動網(wǎng)絡建設，形成建設與應用雙向驅動的發(fā)展格局。
鹽城市人民政府辦公室
2019年6月20日
