為進(jìn)一步加快在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，近日，市政府印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》。
通知提出，各地、各有關(guān)部門要按照上級(jí)部署要求，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。全市實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
通知強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化統(tǒng)一應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、編制完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范等四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“一單兩庫(kù)”（即：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)）建立和維護(hù)、計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果回填等工作事項(xiàng)，做到隨機(jī)抽查工作全程留痕。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理標(biāo)準(zhǔn)，厘清重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)，編制完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)分別建立與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定詳細(xì)的隨機(jī)抽查工作細(xì)則和工作指引，提高抽查檢查規(guī)范化水平。
通知要求，從制度聯(lián)合抽查計(jì)劃、科學(xué)實(shí)施抽查工作任務(wù)、強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用入手規(guī)范工作流程。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，明確工作任務(wù)和參與部門。每個(gè)抽查檢查小組要有多部門人員參與，可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式；涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，依法實(shí)施跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合懲戒。
通知還要求切實(shí)加強(qiáng)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，聯(lián)席會(huì)議成員單位由市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門組成。