本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日到2020年12月31日止。本報告的電子版可在鹽城市政府門戶網(wǎng)站（http://mlcscz.org）下載。
一、總體情況
2020年，鹽城市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署，圍繞群眾關切，以公開促規(guī)范，以公開促落實，以公開優(yōu)服務，不斷拓展公開的深度和廣度，進一步提升政府信息公開實效。
（一）扎實推進主動公開。2020年，全市主動公開政務信息21萬余條，市政府網(wǎng)站總訪問量2088余萬次，發(fā)布信息12374條，政府信息公開目錄信息更新量11561條，解讀信息發(fā)布總數(shù)1047條，較好的保障了群眾的知情權。一是加強重點領域信息公開。緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”“六保”、財政預決算、重大項目建設、公共資源交易、安全生產以及“放管服”改革等重點領域，扎實推進主動公開。突出做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護和食品藥品安全等與群眾切身利益密切相關領域的信息公開工作，以公開促進重大決策部署落地落實。二是優(yōu)化政務服務公開。將涉及到的審批事項全部納入政務服務大廳管理，加快不見面審批（服務）改革進程，制定權力事項清單，實現(xiàn)“清單以外無審批”，滿足企業(yè)群眾對審批服務的需求，切實增強企業(yè)和群眾獲得感。重點打造“我的鹽城”APP，累計上線418項服務功能，注冊用戶155萬人。拓展完善平臺的信息公開功能，構建從部門推送政策、政策兌現(xiàn)、事項辦理、監(jiān)督評價等全鏈條服務，不斷提高政務服務透明度、便利度。充分利用“江蘇省政務服務網(wǎng)”“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”“鹽城市公共資源交易網(wǎng)”“信用鹽城”網(wǎng)站等，跟蹤公開重大建設項目有關信息。三是做好政策解讀和新聞發(fā)布。深度解讀重要政策舉措，圍繞疫情防控、教育、就業(yè)、醫(yī)保、金融、公共文化等政策熱點，累計發(fā)布政策解讀1047篇，在市政府網(wǎng)站上制作政策圖解18期。各地各部門圍繞決勝全面小康、優(yōu)化營商環(huán)境、新型基礎設施建設等主題，舉辦新聞發(fā)布會87場，新聞發(fā)布工作連續(xù)4年獲得省級表彰。在市政府網(wǎng)站舉辦“鹽城市農村生活垃圾干凈行動開展情況”“鹽城市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策情況”等在線訪談12期，權威發(fā)布熱點信息。四是及時準確發(fā)布疫情防控信息。按照市委、市政府的決策部署，指導全市政務公開戰(zhàn)線及時準確發(fā)布新冠肺炎疫情防控信息，主動回應公眾關切，針對性開展解疑釋惑，第一時間發(fā)布《鹽城市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的二十條政策意見》等文件，取得了良好的社會反響。
（二）著力優(yōu)化依申請公開。全年共收到政府信息公開申請2374件，辦理2258件，按期答復率100%。申請內容主要集中在土地征收、房屋征用、政府文件等方面。因政府信息公開被申請行政復議125件，復議后被提起行政訴訟37件，一審維持25件，無一起敗訴案件。一是完善處理程序。不斷完善政府信息公開申請登記、受理、審查、補正、處理、答復以及歸檔等各個環(huán)節(jié)的流程。修訂完善全市依申請公開辦理操作流程，增加答復合法性審核環(huán)節(jié)，確保答復內容的合法合規(guī)。二是規(guī)范答復格式。印發(fā)了依申請公開答復格式，確保各地各部門對公眾的申請公開事項嚴格做到答復及時、內容完整、格式規(guī)范，避免法律瑕疵。三是做好服務溝通。精準掌握申請人實際訴求，解答申請人疑惑。對于申請內容不明確的，均采取電話方式予以指導、釋明、補正；對不屬于本機關負責公開的，在確定是由相關機關負責公開的前提下，均告知申請人聯(lián)系方式，群眾需求得到了更好滿足。四是加強指導交流。由市政府辦牽頭，聘請政府信息公開專職法律顧問，定期編發(fā)典型信息公開案例，并為各地各部門提供咨詢服務，提高辦理公眾公開申請能力。定期研究探討重點難點問題，通過制作統(tǒng)一文書、推廣亮點經驗等形式，為各地、各部門免費提供《政府信息公開工作參考資料匯編》等工具書，為日常工作提供參考，公開申請辦理水平顯著提高。
（三）全面加強政府信息管理。以政務公開標準化規(guī)范化建設為抓手，加強對政府信息的管理和信息發(fā)布前審查，嚴格按照要求公開政府信息。一是規(guī)范信息發(fā)布流程。扎實推進文件公開屬性認定工作，進一步把好政府信息審核關。對以市政府或市政府辦名義制發(fā)的文件應審盡審，應公開盡公開，對擬不公開的依法依規(guī)說明理由。嚴格實行信息編寫、審核和報送各環(huán)節(jié)層層把關負責制，嚴把信息質量關口，做到逐級把關、層層負責。二是制訂基層政務公開事項標準目錄。組織11個縣（市、區(qū)）和18個市級部門圍繞公共資源交易、重大建設項目等26個領域，結合各部門、單位權責清單，全面梳理細化權力運行和服務過程中產生的政府信息，逐項認定公開屬性，在去年12月底前全面完成了基層政務公開事項標準目錄編制工作。三是提高市政府公報編輯質量。2020年共編印發(fā)行6期，重點選登人民群眾普遍關心、關注的各類政策文件108份、人事任免信息40余條，發(fā)行1萬余冊。加快推進歷史公報數(shù)字化工作，進一步完善公報數(shù)據(jù)庫，為公眾提供政府公報在線查閱、下載服務。
（四）不斷完善政務公開平臺。2020年，我市不斷拓展信息公開渠道，積極推進公開平臺建設，大力增強群眾公開的體驗感。一是強化政府門戶網(wǎng)站建設。加強網(wǎng)站政務公開專欄建設，強化欄目更新時限、依申請公開接收提醒等具體功能。深化政府網(wǎng)站集約化建設，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。積極推進政府網(wǎng)站優(yōu)質規(guī)范運營，組織對全市各級政府網(wǎng)站抽查檢查，對存在內容更新不及時、表述不規(guī)范等的政府網(wǎng)站進行通報。全年收到網(wǎng)民留言9081條，辦結8772條。二是規(guī)范政務新媒體管理。加強對全市政務新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，定期抽查檢查，2020年全市共梳理新媒體472個，經過3輪清理整合，目前全市備案在系統(tǒng)中的政務新媒體291個，關停181個，關停率接近40%。對政務新媒體運營質效進行跟蹤評估，提高原創(chuàng)內容發(fā)布比例，新媒體運營更加規(guī)范有序，質量顯著提升。三是全力打造知政鹽城專欄。加強與第三方媒體合作，重點打造“知政鹽城”專欄，深化《小鶴帶你讀》《小鹿引你辦》《政在你身邊》《政務口袋書》4個子欄目建設，綜合運用圖解、H5、動漫、短視頻等，豐富政策解讀形式，今年推出《鹽城發(fā)布24條新政，打造國內一流營商環(huán)境》、《GO,河東》等解讀動畫，得到社會廣泛認可?！爸}城”專欄總閱讀量超百萬，取得了良好的宣傳效果。
（五）持續(xù)健全督查考核機制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強信息公開實效。一是健全政府信息公開工作考核機制。根據(jù)國家、省、市政務公開年度工作要點，修訂完善政務公開績效考核細則，政務公開工作納入全市綜合績效考核，重點領域的信息公開落實情況列入年度法治政府建設考核，年終考核的激勵約束作用明顯增強。通過組織自查、網(wǎng)上檢查、隨機抽查、專項督查等形式，跟蹤了解各地、各部門政務公開工作進展情況，全年組織2次集中檢查，督促有關單位抓緊采取措施，盡快查漏補缺，真正形成推進工作的整體合力。二是做好政府網(wǎng)站與政務新媒體督查。采取日常監(jiān)督和定期檢查通報結合，切實加強政府網(wǎng)站與新媒體信息內容建設。對日常發(fā)現(xiàn)的問題，點對點交給部門進行整改；對共性問題，進行督查通報，要求各地各部門開展整改。2020年共完成了4次季度通報，對市政府網(wǎng)站欄目更新情況、網(wǎng)站安全檢查、信息公開欄目內容保障、新媒體更新不及時、互動交流差等情況進行檢查，對問題網(wǎng)站和政務新媒體進行通報，監(jiān)督及時整改。三是加強政府信息公開業(yè)務培訓。為進一步提高全市政務公開工作水平，組織市、縣政府政務公開主管部門負責人參加了全省政務公開工作培訓班培訓，并邀請省有關專家來鹽授課，全市政府信息公開工作人員的業(yè)務能力和服務水平有了顯著提高。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 | 本年新 | 對外公開總數(shù)量 | |
規(guī)章 | 3 | 3 | 8 | |
規(guī)范性文件 | 305 | 244 | 2595 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政許可 | 464 | +59 | 1071259 | |
其他對外管理服務事項 | 255 | -13 | 2216003 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政處罰 | 4962 | -635 | 1732697 | |
行政強制 | 237 | -31 | 20154 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 | 265 | -5 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額（萬元） | ||
政府集中采購 | 2857 | 3935274.4233 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 2298 | 65 | 5 | 3 | 0 | 3 | 2374 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量 | 44 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 46 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 891 | 36 | 2 | 3 | 0 | 3 | 935 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 235 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 241 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
4.保護第三方合法權益 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
5.屬于三類內部事務信息 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 24 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 27 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 47 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 774 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 786 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 38 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 38 | |
2.重復申請 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（六）其他處理 | 54 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 54 | ||
（七）總計 | 2193 | 54 | 5 | 3 | 0 | 3 | 2258 | ||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 | 149 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 162 | ||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
71 | 11 | 30 | 13 | 125 | 53 | 0 | 8 | 8 | 69 | 25 | 0 | 6 | 6 | 37 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，我市政府信息公開工作取得了一些新進展，但是仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：主動公開有待進一步深化，解讀政策水平有待進一步提高，公開平臺建設有待進一步加強，基層政務公開工作人員水平有待進一步提升等等。
2021年，我市將緊緊圍繞中心、服務大局，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，找差距、補短板、強實效，以高質量的政務公開依法保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，重點做好以下幾個方面工作：
一是進一步加大重點領域信息公開力度。在整合信息資源、加強日常督查等方面多作探索，加強部門聯(lián)動，合力推動各領域政務公開工作有序、規(guī)范開展。嚴格細致做好財政信息、重大建設項目批準與實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設四大重點領域的集中公開工作。同時，通過通報制度對各地、各部門主動公開的及時性、規(guī)范性、準確性等進行綜合分析評估，督促整改落實。
二是進一步做好政策解讀工作。落實政策解讀工作責任主體，督促文件起草部門履行好“第一解讀人”職責。從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時有效宣傳解釋政策，擴大政策影響。繼續(xù)打造好“知政鹽城”平臺，力爭打造市委、市政府政務發(fā)布第一平臺，多從群眾角度，用群眾語言宣傳解讀政策。加強新聞發(fā)布工作，圍繞當前重點工作、民生熱點，策劃新聞發(fā)布會主題，保持發(fā)布主題的動態(tài)更新，爭取更加貼近社會關切。
三是進一步加強公開平臺建設。進一步推進政府信息公開平臺建設統(tǒng)一規(guī)范，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權威渠道。進一步完善政府網(wǎng)站集約化工作，加強政府網(wǎng)站與政務新媒體常態(tài)化監(jiān)管，對原創(chuàng)內容偏少、服務功能缺乏的新媒體平臺繼續(xù)進行整合，促進政務新媒體健康有序發(fā)展，爭取打造一批具有較大影響力和傳播力的特色品牌新媒體。
四是進一步充實政務公開工作力量。明確政務公開工作責任，推動各地配強配齊專職人員，充實政務公開工作力量。進一步加強業(yè)務培訓，根據(jù)工作實際，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，科學設置培訓內容，提升政務公開人員工作能力水平。對先進典型以案例匯編等形式進行推廣交流，發(fā)揮示范引領作用。
六、其他需要報告的事項
無