姚學龍：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎你們參加今天的新聞發(fā)布會。

新年伊始，鹽城市委市政府召開了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨重大項目建設動員會，會上印發(fā)了《關于支持鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》《關于支持鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》《關于加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的實施意見》《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》《關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策》等一系列文件，并對全市園區(qū)體制改革、產(chǎn)業(yè)項目招引、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育、科技創(chuàng)新發(fā)展等重點工作，提出了明確的目標任務和工作舉措，為當前和今后一段時期推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指明了方向、明晰了路線圖和時間表。

今天，我們在這里舉行鹽城市推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展相關政策新聞發(fā)布會，請市相關部門負責同志介紹出臺的政策文件。首先，我先介紹一下出席本次新聞發(fā)布會的同志：

鹽城市發(fā)展和改革委員會主任顧明東先生；

鹽城市科學技術局局長韋向東先生；

鹽城市工業(yè)和信息化局副局長袁志亞先生。

首先，請市發(fā)改委顧明東主任解讀《關于支持鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》《關于支持鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》和《關于加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的實施意見》。

顧明東：各位媒體朋友，大家上午好！

近年來，我市堅持把實體經(jīng)濟作為看家本領，搶抓國家實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程的重大機遇，依托現(xiàn)有基礎，切實加大產(chǎn)業(yè)項目招引力度，推動全產(chǎn)業(yè)鏈布局，全力實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。為此，鹽城市委市政府研究制定了《關于支持鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》《關于支持鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》《關于加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的實施意見》等文件。

首先，我解讀一下《關于支持鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》。

鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、對外開放的主戰(zhàn)場、高端制造集聚地和高質量發(fā)展引領區(qū)。近年來，鹽城經(jīng)開區(qū)堅持“開放合作標桿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”的目標定位，加快推進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面深化改革開放，發(fā)展的協(xié)調性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯增強，先后獲批中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、中日韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等重要載體，園區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升。但與先進地區(qū)相比，鹽城經(jīng)開區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)競爭實力不強、科技創(chuàng)新活力不足、開放發(fā)展動力不夠等問題?！笆奈濉逼陂g，為著力構建鹽城經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展新機制，不斷推動產(chǎn)業(yè)體系升級和產(chǎn)城融合發(fā)展，為全市高質量發(fā)展和實現(xiàn)趕超提供有力支撐，制定出臺本《實施意見》。

《實施意見》圍繞強化目標定位激勵、深化體制機制改革、推動產(chǎn)業(yè)體系升級、聚焦財稅金融服務、強化發(fā)展要素保障等五部分，細化了15條推進舉措，構建形成支持鹽城經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展的“515”政策體系，具有五個方面鮮明特點：

一是強化目標定位激勵。明確“十四五”時期鹽城經(jīng)開區(qū)重大項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、畝均稅收、企業(yè)上市、外資外貿(mào)、高企培育、爭先進位等方面發(fā)展目標定位，按序時推進的分檔給予獎勵支持。

二是深化體制機制改革。優(yōu)化運營管理體系。支持鹽城經(jīng)開區(qū)優(yōu)化內(nèi)設機構，加快推進扁平化管理和大部制改革，集中精力服務重大項目招引和建設。賦權市級審批事項。支持鹽城經(jīng)開區(qū)依法簡化投資項目審批程序，力爭2022年，確保2023年前，實現(xiàn)市級管理權限依法全部直接下放或委托下放。支持投資項目審批全流程改革，全力壓縮工可、環(huán)評和圖紙等審批時限，推行容缺預審、告知承諾制等管理方式。強化改革試點探索。支持按程序開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗區(qū)相關改革試點，推動在投資許可、便利化改革、金融創(chuàng)新服務、人力資源管理等方面開展先行先試。

三是推動產(chǎn)業(yè)體系升級。強化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同。支持鹽城經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展汽車、新能源、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，推動形成共生互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重抓產(chǎn)業(yè)集群培育。支持鹽城經(jīng)開區(qū)打造全市制造業(yè)數(shù)字化轉型先導區(qū)，推動率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋，創(chuàng)建省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)示范基地。突出科技創(chuàng)新提升。支持國際一流大學、大院大所等創(chuàng)新機構在鹽城經(jīng)開區(qū)布局，探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺、新型孵化器。

四是聚焦財稅金融服務。實行專項資金引導?！笆奈濉逼陂g，市本級安排財政資金，統(tǒng)籌支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育、載體建設。拓展多樣性融資渠道。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)各資本市場以及香港、新加坡等地區(qū)發(fā)行融資產(chǎn)品。支持區(qū)內(nèi)銀行機構依法合規(guī)辦理中韓貨幣互換項下韓元融資和各類海外直貸等創(chuàng)新業(yè)務。深化投資基金合作。支持分階段擴大中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，吸引大型央企、金融機構、產(chǎn)業(yè)資本等社會資本共同參與，推動重大項目招引落地。

五是強化發(fā)展要素保障。支持發(fā)展用地保障。支持鹽城經(jīng)開區(qū)盤活存量土地，對重大項目用地給予傾斜支持。打造人才集聚高地。深入推進“黃海明珠人才計劃”，支持鹽城經(jīng)開區(qū)加大高層次人才引進力度。加強能耗指標統(tǒng)籌。支持鹽城經(jīng)開區(qū)實行能耗指標區(qū)域差別化配置，打破行政區(qū)劃用能限制，對能效水平高、附加值高的重特大項目用能需求優(yōu)先保障。加強水電氣供給統(tǒng)籌。支持鹽城經(jīng)開區(qū)加強水、電、氣等工程建設。加強文化教育醫(yī)療資源統(tǒng)籌。支持鹽城經(jīng)開區(qū)結合對韓合作特色，試點設立中韓元素融合的國際藝術培訓中心。支持中韓友好醫(yī)院和國際學校建設。加強政策雙向統(tǒng)籌。強化政策的對上爭取和市級統(tǒng)籌。

現(xiàn)在，我解讀一下《關于支持鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》。

鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我市承載高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深推進的國家級開發(fā)園區(qū)、國家級雙創(chuàng)示范基地，是全市重點打造的科創(chuàng)龍頭、產(chǎn)業(yè)高地、宜居新城。近年來，鹽城高新區(qū)錨定“全市高質量發(fā)展排頭兵”的目標定位，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、堅持創(chuàng)新驅動、擴大對外開放、踐行綠色發(fā)展等方面積極作為，先后創(chuàng)成國家級雙創(chuàng)示范基地、國家級大學科技園、國家新型電子元器件及設備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等品牌，園區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升。但與先進地區(qū)相比，鹽城高新區(qū)仍存在經(jīng)濟總量規(guī)模偏小、輻射帶動能力不強等短板。“十四五”時期，為推動鹽城高新區(qū)跨越趕超實現(xiàn)高質量發(fā)展，有力支撐全市產(chǎn)業(yè)體系升級和產(chǎn)城融合發(fā)展，特制定出臺本《實施意見》。

《實施意見》圍繞強化目標定位激勵、深化體制機制改革、推動產(chǎn)業(yè)體系升級、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、強化發(fā)展要素保障、完善宜居功能配套等六部分，細化了18條推進舉措，構建形成支持鹽城高新區(qū)高質量發(fā)展的“618”政策體系，主要內(nèi)容為：

一是強化目標定位激勵。明確“十四五”時期鹽城高新區(qū)重大項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、畝均稅收、企業(yè)上市、外資外貿(mào)、高企培育、爭先進位等方面發(fā)展目標定位，按序時推進的分檔給予獎勵支持。

二是深化體制機制改革。優(yōu)化運營管理體系。支持鹽城高新區(qū)優(yōu)化內(nèi)設機構，加快推進扁平化管理和大部制改革，集中精力服務重大項目招引和建設。賦權市級審批事項。依法依規(guī)賦予鹽城高新區(qū)相應的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批等市級管理權限，力爭2022年，確保2023年前實現(xiàn)市級管理權限依法全部直接下放或委托下放。強化改革試點探索。支持鹽城高新區(qū)在完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障體系、加快各類主體融通創(chuàng)新、建立新業(yè)態(tài)發(fā)展“監(jiān)管沙盒”等方面進行改革探索。

三是推動產(chǎn)業(yè)體系升級。促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鹽城高新區(qū)加快發(fā)展電子信息、高端裝備、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，積極拓展集成電路、新型顯示等新興領域。加快“智改數(shù)轉”步伐。支持鹽城高新區(qū)打造全市制造業(yè)數(shù)字化轉型先導區(qū)，創(chuàng)建省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)示范基地。搭建多邊合作平臺。支持鹽城高新區(qū)與長三角、珠三角先進園區(qū)開展合作共建，探索跨區(qū)域孵化“飛地模式”。

四是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。集聚高端科創(chuàng)資源。支持鹽城高新區(qū)整合全市科創(chuàng)資源，籌建黃海實驗室，推動各類研發(fā)機構集聚發(fā)展。推動協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新。強化鹽城高新區(qū)與鹽南高新區(qū)、黃海新區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地等協(xié)同發(fā)展，圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織。完善雙創(chuàng)服務體系。支持鹽城高新區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、示范基地建設。促進成果轉移轉化。支持鹽城高新區(qū)建設知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護、交易等服務，完善新技術新產(chǎn)品政府采購體系。

五是強化發(fā)展要素保障。支持發(fā)展用地保障。支持鹽城高新區(qū)拓展發(fā)展空間，對重大項目用地給予傾斜支持。打造人才集聚高地。深入推進“黃海明珠人才計劃”，支持鹽城高新區(qū)搭建人才引培渠道，定向輸送各類人才。加強基礎指標統(tǒng)籌。給予能耗、排污、燃氣供給等方面的保障。加強財政金融支持。給予鹽城高新區(qū)財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、投資平臺等方面扶持。加強政策雙向統(tǒng)籌。強化政策的對上爭取和市級統(tǒng)籌。

六是完善宜居功能配套。深化產(chǎn)城融合建設。加快鹽都新城建設，推動完善科創(chuàng)載體、商務樓宇、標準廠房、人才公寓、高端住宅等功能配套。提升醫(yī)療教育水平。支持鹽城高新區(qū)加快布局優(yōu)質醫(yī)療資源和品牌教育資源。優(yōu)化交通路網(wǎng)結構。進一步暢通鹽城高新區(qū)與市區(qū)交通聯(lián)絡。

下一階段，圍繞國家級鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展方面，我市將在以下幾個方面集中發(fā)力：

一是創(chuàng)新發(fā)展機制。深入貫徹落實國家、省關于支持開發(fā)園區(qū)建設、推動全面創(chuàng)新改革、引導大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展等政策文件，加快各項改革舉措在鹽城高新區(qū)落地落實，更好激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力。

二是加強統(tǒng)籌推進。圍繞《實施意見》明確的鹽城高新區(qū)各項發(fā)展目標，細化制定年度任務。迅速建立多部門聯(lián)動的協(xié)調推進機制，排定“時間表”“路線圖”，確保各項舉措高質推進、取得實效。

三是做好政策配套。推動市各有關部門加快制訂實施細則和配套政策，支持各地參照《實施意見》內(nèi)容出臺相關政策，集聚土地、資金、人才、技術等要素資源支持重點開發(fā)園區(qū)發(fā)展。

現(xiàn)在，我向大家解讀一下《關于加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的實施意見》。

近年來，我市認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，大力培育汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)，SK動力電池、潤陽光伏電池等一批重大項目相繼落戶，集聚經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能。但與此同時，我們也清楚意識到，當前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、重大項目數(shù)量不多、資源要素約束趨緊等問題仍很突出。為深入貫徹落實市第八次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立全市“一盤棋”思維，聚力重大項目突破，建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在征求各方意見基礎上，我委牽頭起草并提請市委市政府研究出臺了《關于加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》堅持問題導向、目標導向，聚焦我市產(chǎn)業(yè)項目招引的短板弱項，精準提出系列對策舉措，全力推動重大項目加快落地。《意見》共分為十個方面：

一是濃厚招商引資氛圍，對全市招商力量集成、重點活動組織、輿論宣傳引導提出明確要求，著重強調要把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要領導帶頭招商，相關園區(qū)、部門主責招商，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作合力。

二是明確年度目標任務，按照1億元、10億元、30億元、50億元、100億元5個規(guī)模層次，分別下達各板塊年度招商引資目標任務，其中，長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地、黃海新區(qū)兩個戰(zhàn)略空間以及鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)兩個國家級開發(fā)園區(qū)要在100億元以上項目招引上勇挑重擔。

三是細化產(chǎn)業(yè)招商方向，引導各板塊重點圍繞3個左右主導產(chǎn)業(yè)、每個主導產(chǎn)業(yè)聚焦2-3個細分領域，強化鏈式招商。要加強與長三角、珠三角和韓國、日本、歐美等地區(qū)的對接，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，著力招引一批科技含量高、增加值率高、能耗水平先進的重大項目。

四是優(yōu)化招商管理機制，為避免各板塊招商引資“內(nèi)卷”，《意見》明確提出要建立兩大機制。一是聯(lián)合評審機制，對擬招引落戶的50億元以上重特大項目，由市分管領導牽頭組織聯(lián)合評審，嚴把項目準入關口；二是利益分享機制，對本地無法承載或不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)功能定位的項目，鼓勵跨區(qū)域流動，由項目首談引進地和注冊落戶地在稅收和工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資成果統(tǒng)計等方面實行分享。同時，要圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行“鏈長制”。

五是強化資源要素保障，將土地、能耗、排放、資金等要素優(yōu)先向重大項目傾斜，全力服務重大項目落地建設；其中，市級層面每年預留不少于年度計劃20%的土地資源，用于保障符合產(chǎn)業(yè)定位的重特大項目。

六是建強專業(yè)招商隊伍，提出各板塊要配強專業(yè)招商力量、提升招商專業(yè)能力、建立招商人員激勵機制。其中，要加快建立招商人員激勵機制，實行專業(yè)化招商人員年薪制，對實績突出的優(yōu)秀招商人員實行高薪激勵；每年組織全市招商能手考核評比，對成績顯著的，分別頒發(fā)金牌、銀牌、銅牌獎章；特別優(yōu)秀的，可優(yōu)先提拔使用或解決編制。

七是提升園區(qū)載體功能，提出要加快園區(qū)體制改革、完善公共設施配套、加強創(chuàng)新平臺建設，不斷提高園區(qū)的高端要素集聚和重大項目承載能級。重點要逐步剝離開發(fā)園區(qū)社會事務職能，保障園區(qū)集中精力和資源服務重大項目招引和建設。

八是注重營商環(huán)境打造，提出要持續(xù)深化簡政放權，對省市重大項目審批開辟“綠色通道”；實行信用承諾預審和聯(lián)合審批制度，縮短各項手續(xù)辦理時限；持續(xù)開展為企業(yè)服務活動，切實發(fā)揚“店小二”精神。

九是加強項目督查考核，建立“單月觀摩、雙月會辦、季度開工”的項目推進機制，單月組織全市高質量發(fā)展項目觀摩活動，雙月提請市領導聽取各板塊產(chǎn)業(yè)培育和省市重大項目推進情況，每季度舉辦1-2次30億元以上重大項目開工活動，持續(xù)造濃比學趕超、進位爭先的項目建設濃厚氛圍。研究制定重大項目認定標準和考核細則，將投資強度、畝均稅收、單位能耗、排放等指標納入質效評價體系，形成“以質效論英雄”的工作導向。

十是增強招商工作合力，包括加強組織領導、強化協(xié)調聯(lián)動、明確工作職責，進一步加大全市招商統(tǒng)籌力度?！兑庖姟诽岢?，要成立全市產(chǎn)業(yè)招商領導小組，由市政府常務副市長牽頭、分管工業(yè)副市長具體負責，統(tǒng)籌做好全市產(chǎn)業(yè)項目招引工作。

此外，為確?！兑庖姟犯卟僮餍裕覀冄a充了“10億元以上重大項目認定標準和程序”“鹽城市招商引資項目利益分享實施細則”“加強全市產(chǎn)業(yè)項目招引的重點任務清單”三個附件。下一步，我們將圍繞《意見》提出的10個方面28條重點任務，會同各板塊各部門抓好落實，確保各項工作取得實效。

相關政策我就介紹到這里，謝謝大家！

姚學龍：感謝顧主任?，F(xiàn)在，請市科技局韋向東局長解讀《關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策》。

韋向東：各位媒體朋友，大家上午好！

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措。黨的第十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。省第十四次黨代會和市第八次黨代會對科技創(chuàng)新也都提出了新的要求，作出了新的部署。為了適應新形勢，推動在更高層次、更高水平上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，我市依據(jù)國家、省最新科技創(chuàng)新政策，對標長三角27座城市科技創(chuàng)新情況，在多次調研、廣泛征求意見基礎上，制定出臺了《關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策》（以下簡稱《激勵政策》）。

該《激勵政策》共七章二十條，在具體內(nèi)容安排上，具有明顯的特點：

一是強化科技創(chuàng)新的引領作用。建立市級科技項目體系，加強前期引導。主要面向我市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展制約產(chǎn)業(yè)技術重大創(chuàng)新的“卡脖子”關鍵核心技術攻關。組織實施應用基礎研究、重點研發(fā)、科技成果轉化、社會發(fā)展、科技安全等專項，逐步推行“揭榜掛帥”方式遴選項目。

二是強化對創(chuàng)新主體的支持。近年來，我市培育高新技術企業(yè)取得明顯成效，高企數(shù)量保持了較高的增長，但青黃不接、持續(xù)增長乏力問題正在顯現(xiàn)?！都钫摺凡坏诿嫔弦龑髽I(yè)加大研發(fā)，對企業(yè)研發(fā)給予獎勵，同時對科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新標桿企業(yè)給予大力支持，旨在打造充滿創(chuàng)新活力的科技創(chuàng)新型企業(yè)群體。

三是強化對科創(chuàng)平臺載體的支持。我市創(chuàng)新平臺載體總體上數(shù)量不多、層次不高，缺少高水平的科技創(chuàng)新綜合平臺，集聚高端創(chuàng)新資源、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的能力不強。因此，在《激勵政策》中明確加大高能級載體平臺建設支持力度，力爭盡快取得新的突破。同時，在支持企業(yè)建設研發(fā)機構、推動新型研發(fā)機構建設、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條建設等方面都作了政策安排。

四是強化對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的支持。我市不論高新區(qū)還是工業(yè)園區(qū)，都存在創(chuàng)新能力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問題?！都钫摺访鞔_鼓勵各類園區(qū)創(chuàng)建國家和省高新區(qū)，引導全市各級各類園區(qū)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)轉型升級，不斷提升創(chuàng)新能力。

五是強化對科技協(xié)同創(chuàng)新的支持?？平藤Y源薄弱是我市創(chuàng)新發(fā)展的一個短板，而堅持協(xié)同創(chuàng)新正是克服這一短板重要手段。在《激勵政策》中，明確持續(xù)深化產(chǎn)學研合作，設立產(chǎn)學研合作專項資金，支持開展國（境）內(nèi)外科技合作交流等產(chǎn)學研活動；對企業(yè)與高校院所簽訂產(chǎn)學研合作項目進行補助等等。同時，針對我市實際情況，鼓勵域外科創(chuàng)中心建設，支持各地到創(chuàng)新資源豐富地區(qū)通過購買、租賃、合作建設等方式建設域外科創(chuàng)中心和離岸孵化器。

六是強化對科技服務的支持?？萍挤諛I(yè)也是我市發(fā)展的一個弱項，《激勵政策》特別針對科技金融服務短板，加大對國內(nèi)外知名基金管理機構招引力度，對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構在我市的投資給予一定的風險補償。對在眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、孵化鏈條內(nèi)企業(yè)首次獲得市場化股權投資的給予獎勵，支持科技型小微企業(yè)快速成長。

七是強化全社會創(chuàng)新氛圍的營造。支持我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，繼續(xù)組織市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對大賽獲獎項目給予獎勵。對獲得國家、省科學技術獎給予配套獎勵，努力在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍。

下一階段，我市將繼續(xù)加大工作力度，全力推進科技創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。一是強化政策宣傳。組織政策宣傳小分隊，深入園區(qū)企業(yè)進行政策宣講，將最新的科技政策及時送到創(chuàng)新一線，切實提高《激勵政策》基層知曉率。二是制定實施細則。市科技局將會同市財政局抓緊研究制定實施細則，明確獎勵兌現(xiàn)具體要求、程序步驟。制定科技計劃項目管理辦法，明確引導項目組織實施的程序和要求。三是加強統(tǒng)籌推進。建立與發(fā)改、工信、稅務等多部門工作協(xié)調機制，共同推進激勵政策的落實。鼓勵各地參照《激勵政策》出臺相關配套政策，形成上下協(xié)同推進科技創(chuàng)新的合力。全面貫徹“放管服”改革要求，分類指導推進工作。對不需要申報材料的項目，落實科研信用承諾制，采用免申報方式兌現(xiàn)。對申報類項目，簡化流程、規(guī)范管理、強化監(jiān)督，確保政策落實扎實到位。

我就介紹到這里，謝謝大家！

姚學龍：感謝韋局長?，F(xiàn)在，請市工信局袁志亞副局長解讀《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》。

袁志亞：各位媒體朋友，大家上午好！

首先，我代表鹽城市工信局，對各位媒體朋友蒞臨發(fā)布會現(xiàn)場，表示熱烈的歡迎，向多年來一直關心、關注和支持全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！

工業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)鏈培育是發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟的龍頭性、關鍵性工程，是實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的前提性和基礎性工程。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步提升我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市編制了《鹽城市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），聚力打造晶硅光伏、動力電池等5條規(guī)模較大、龍頭突出的地標性產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、石油機械、化學藥、糧油果蔬加工等8條發(fā)展特色顯著、有一定影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育突破光電顯示、集成電路等10條市場發(fā)展前景較好、具有較強成長性的潛力產(chǎn)業(yè)鏈，形成“5+8+10”產(chǎn)業(yè)鏈梯次培育格局，進一步串聯(lián)關鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強產(chǎn)業(yè)競爭力，為勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵、建設“強富美高”新鹽城提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。

本次《行動計劃》基于鹽城當前產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)鏈、建鏈、補鏈的實際，確定我市重點產(chǎn)業(yè)鏈主要從以下四個方面考慮：

一是發(fā)展基礎較好，具備培育產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件。2021年23條產(chǎn)業(yè)鏈預計實現(xiàn)開票銷售超3000億元，占規(guī)上工業(yè)的比重近50%。不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈2021年開票銷售超千億元，規(guī)模總量位列全國第三位。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的20億元增長到2021年的370億元，是省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、集聚度最高的地區(qū)。動力電池產(chǎn)業(yè)鏈方面，SKI、比亞迪、蜂巢等動力電池龍頭企業(yè)先后落戶我市，已建成產(chǎn)能30GWh、在建和簽約產(chǎn)能106GWh、規(guī)劃產(chǎn)能50GWh，2025年有望突破200GWh。

二是有一定產(chǎn)業(yè)實力，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈引進培育了金風科技、遠景能源、上海電氣等一批領軍企業(yè)，風電裝機量和發(fā)電量全省第一。車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面，鹽城中汽汽車試驗場是亞洲面積最大、設施最全、技術指標最先進的第三方汽車試驗場；華人運通首款全球可進化超跑SUV高合2021年交付超4000輛，成為50萬元以上豪華電動車品牌頭部企業(yè)。印制電路板產(chǎn)業(yè)鏈擁有維信電子、博敏電子、賀鴻電子等一批行業(yè)知名企業(yè)，維信電子柔性線路板產(chǎn)值全球前三、國內(nèi)第一。

三是集聚效應較好，形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。大氣污染防治設備產(chǎn)業(yè)、石油機械產(chǎn)業(yè)等作為我市本土傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定的集聚效應，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、關聯(lián)度較大。大氣污染防治設備產(chǎn)業(yè)鏈基本涵蓋了上游研發(fā)設計，中游設備制造、工程建設，下游運維管理等環(huán)節(jié)，阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園是全國最大的環(huán)保濾料生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率超三分之一。石油機械產(chǎn)業(yè)鏈已形成從鑄鍛到石油鉆機、抽油機、采油樹的鏈條，建湖縣被認定全國唯一的縣級“中國石油裝備制造業(yè)基地”。

四是發(fā)展?jié)摿^大，具有較強的市場增量空間。5G、大數(shù)據(jù)+、智能視聽等10個產(chǎn)業(yè)鏈雖然我市還處在培育期，但市場前景好、增長空間很大。如5G產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要細分領域，有近萬億的市場規(guī)模；隨著雙攝、四攝手機鏡頭普及，智能汽車及智能安防對視聽的需求提升，智能視聽產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，有超過2000億元市場規(guī)模。

《行動計劃》目標明確、重點突出，時間跨度為2022-2025年，明確了重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展目標，即：圍繞規(guī)模實力、創(chuàng)新能力、數(shù)字智造、品牌影響力四個方面，力爭通過四年培育，到2025年，23條產(chǎn)業(yè)鏈全部超百億元，總體規(guī)模超8000億元。不銹鋼、晶硅光伏、動力電池3條產(chǎn)業(yè)鏈超千億級，風電裝備、精密結構件2條產(chǎn)業(yè)鏈超500億。引進和培育一批頭部企業(yè)，晶硅光伏、風電裝備力爭60%的頭部企業(yè)落戶鹽城，電池片、組件出貨量占全國比重超過10%，動力電池產(chǎn)能突破200GWh。培育一批地標性產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國高品質不銹鋼制品生產(chǎn)制造基地、國家級新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家級環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、長三角北翼電子信息產(chǎn)業(yè)新高地。重點任務概括為：“一機制四行動”，“一機制”是建立市領導掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)鏈專班制度，高位推進產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。每條產(chǎn)業(yè)鏈明確一個掛鉤聯(lián)系市領導，制定一批扶持政策，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、骨干企業(yè)和重點項目，繪制一條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，落實一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體，培育一批創(chuàng)新平臺，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化專家智庫，形成產(chǎn)業(yè)鏈工作全方位推進保障機制?！八男袆印笔菍嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、招商引智、協(xié)同創(chuàng)新提升、能力升級等行動，具體包括產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯隊培育、上下游企業(yè)融通發(fā)展、重大項目引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、創(chuàng)新服務引智招商、加快研發(fā)機構布局、促進企業(yè)技術協(xié)同攻關、提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平、實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級工程、打造協(xié)同發(fā)展載體等10個方面。

下一步，我們將從以下六個方面保障重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工作：

一是強化組織領導。將市工業(yè)轉型升級領導小組調整為市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌負責全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展工作，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈培育中的重大問題。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，具體負責產(chǎn)業(yè)鏈培育的組織推進。

二是建立工作制度。發(fā)揮市領導掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)鏈工作專班協(xié)調機制作用，統(tǒng)籌調度各種資源，協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作計劃、招商引資、項目建設、技術創(chuàng)新、人才引進等重大事項。

三是加大政策支持。2022年市級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金安排2億元重點支持產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)基金加強對23條產(chǎn)業(yè)鏈的投資支持力度，形成政策支持合力，促進產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈相互支撐。

四是加強要素保障。創(chuàng)新金融支持模式，重點保障產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)。加強與國內(nèi)高?？蒲性核献?，有針對性地開展人才引培活動，努力構建產(chǎn)業(yè)鏈人才優(yōu)勢。強化技術支撐，培育引進公共服務機構，建設高水平創(chuàng)新載體。

五是構建支撐體系。各產(chǎn)業(yè)鏈工作專班由牽頭部門主要領導負責，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位部門領導、一個牽頭處室、一套工作方案”運行機制，建立健全市級部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機構協(xié)力的日常支撐服務機制。

六是強化考核引導。將產(chǎn)業(yè)鏈培育工作納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）、市各有關部門的高質量考核體系。深入總結市領導聯(lián)系掛鉤重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈工作等的典型做法和經(jīng)驗，營造濃厚的工作氛圍。

我就介紹到這里，謝謝大家！

姚學龍：感謝袁局長。

各位媒體朋友，剛才市發(fā)改委、科技局、工信局向大家解讀了鼓勵招商引資、園區(qū)載體、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新等一系列政策措施，內(nèi)容非常豐富，重點十分突出，而且有很多創(chuàng)新的政策舉措和工作舉措，充分體現(xiàn)了市委市政府聚力重大項目突破、建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅定信心和決心。在此，我們也真誠希望各位媒體朋友充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式加強對政策的宣傳解讀，加強對政策落地落實情況的跟蹤監(jiān)督，同時加大對項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的宣傳報道，在全社會造濃項目招引建設氛圍，共同推進產(chǎn)業(yè)強市建設，為“勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵”、譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設新篇章提供強勁動力！

今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！