各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。
鹽城市人民政府
2022年11月16日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化便利化的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《省政府關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號(hào)），持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，為鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。
2022年底前，實(shí)現(xiàn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，行政許可事項(xiàng)清單化管理并規(guī)范運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單管理機(jī)制健全完善，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口及便民服務(wù)中心（站）全科窗口全覆蓋，高頻事項(xiàng)“市內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”。2024年底前，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦，高頻電子證照互通互認(rèn)，免證辦事成為常態(tài)，“蘇服碼”一碼通行，高頻事項(xiàng)掌上辦、便民事項(xiàng)就近辦、跨域事項(xiàng)異地辦。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，著力夯實(shí)基礎(chǔ)
1．推進(jìn)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化，編制公布市、縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，將依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案等行政權(quán)力事項(xiàng)和公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。目錄中的事項(xiàng)名稱、主管部門、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素，確保與省級(jí)清單庫事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
2．根據(jù)“四級(jí)四同”要求，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)企業(yè)和群眾實(shí)際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可作出壓減受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理時(shí)限等優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充完善辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
3．推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素保持一致?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市住建局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
4．依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。〔責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，提升服務(wù)質(zhì)效
（一）規(guī)范審批服務(wù)
5．規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、“十要十嚴(yán)禁”等制度和措施。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)導(dǎo)辦幫辦代辦，推行由“面對(duì)面”向“肩并肩”轉(zhuǎn)變。規(guī)范審核辦理流程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布?！藏?zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
6．強(qiáng)化審批監(jiān)管協(xié)同。明確審批監(jiān)管職責(zé)和邊界，健全完善審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。對(duì)審管一體事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對(duì)審管分離事項(xiàng)，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)。大力推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
7．規(guī)范中介服務(wù)管理。完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、信用管理等制度。加大網(wǎng)上中介超市推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市，支持建設(shè)單位自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)限額以下政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的涉審中介服務(wù)都在網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
（二）規(guī)范線下辦事服務(wù)
8．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所以“政務(wù)服務(wù)中心”命名，結(jié)合網(wǎng)上辦、自助辦、幫代辦等措施，打造成集智慧辦事、宣教互動(dòng)、公益服務(wù)、市民客廳等功能于一體的政務(wù)綜合體。經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳為“市（縣）政務(wù)服務(wù)中心×××分中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)場(chǎng)所分別以“便民服務(wù)中心”、“便民服務(wù)站”命名，在醒目位置懸掛功能標(biāo)識(shí)。開展政銀、政郵合作，利用銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)資源提供政務(wù)服務(wù)供給，方便企業(yè)群眾就近辦事?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
9．規(guī)范“一門辦理”。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件、受理、出件。確因場(chǎng)地限制等情形不宜集中辦理的，可設(shè)立分中心，分中心應(yīng)在同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口。各地要積極創(chuàng)造條件，壓減分中心數(shù)量。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)集中辦理?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
10．規(guī)范“一窗受理”。市、縣政務(wù)服務(wù)中心按照無差別為主、分領(lǐng)域?yàn)檩o的原則規(guī)范設(shè)置綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。公安、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)駐事項(xiàng)可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的部門綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口。推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。完善“辦不成事”反映窗口運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)群眾提供兜底服務(wù)?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市交通局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)
11．統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。按照“一部門一系統(tǒng)”“全市一平臺(tái)”原則，全面整合各地各部門政務(wù)服務(wù)辦事入口，優(yōu)化升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“蘇服辦”鹽城總門戶，統(tǒng)一用戶體系和身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、全省通行”。整合各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，通過統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端提供服務(wù)?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
12．規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁面設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和操作說明，做到“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化和無障礙改造?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
13．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。大力推廣使用統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等技術(shù)，不斷提升網(wǎng)上辦事深度。圍繞個(gè)人和企業(yè)全生命周期，開展“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，推行“兩個(gè)免于提交”強(qiáng)化電子證照應(yīng)用。2023年，實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“秒報(bào)秒批秒辦”；完善不動(dòng)產(chǎn)登記交易納稅一體化平臺(tái)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易“一鏈辦理”；全面推進(jìn)各類高標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
（四）深化線上線下融合發(fā)展
14．實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四端協(xié)同”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，確保線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，企業(yè)群眾可根據(jù)需要自主選擇“實(shí)體大廳、PC端、移動(dòng)端、自助端”等不同辦理渠道?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
15．改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。打造一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，用戶在PC端或移動(dòng)端完成實(shí)名認(rèn)證后，可自動(dòng)獲取以往在其他服務(wù)渠道填寫過的資料、辦理過的事項(xiàng)信息，真正實(shí)現(xiàn)線上線下多終端、全時(shí)段、全業(yè)務(wù)的“無縫銜接”“無感切換”?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
16．深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳融合。融合在線預(yù)約、取號(hào)叫號(hào)、幫辦代辦、自助網(wǎng)辦等措施，打造智能化“市民客廳”；完善政務(wù)服務(wù)地圖功能，集成更全辦事場(chǎng)所、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)渠道和政務(wù)數(shù)據(jù)等資源，優(yōu)化辦事服務(wù)快捷查詢、快速預(yù)約、智能導(dǎo)航、智慧辦理等功能，為辦事群眾提供最優(yōu)辦事路徑。不斷完善自助辦事區(qū)，工作人員走出柜臺(tái)，手把手指導(dǎo)群眾企業(yè)線上辦事?！藏?zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
17．深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)同源、數(shù)據(jù)全量上報(bào)。拓寬鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”覆蓋面，多措并舉提升主動(dòng)評(píng)價(jià)率。建立問題交辦、調(diào)查核實(shí)、整改反饋的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定并落實(shí)差評(píng)整改規(guī)范，實(shí)現(xiàn)合理差評(píng)100%整改、實(shí)名差評(píng)100%回復(fù)。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的深度挖掘和歸因分析，準(zhǔn)確研判企業(yè)群眾的合理訴求與期盼，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，深化利企便民
18．推行“集成辦”。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。通過系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，2023年實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)“一件事”全流程網(wǎng)上辦理。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
19．推行“一碼辦”。以居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點(diǎn)，建設(shè)鹽城市“蘇服碼”應(yīng)用管理平臺(tái)。推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)中心（網(wǎng)點(diǎn)）取號(hào)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接“蘇服碼”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)掃碼辦；在戶政、社保、住房、醫(yī)療、公積金、公共資源交易等領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市人社局、市住建局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
20．推行“免證辦”。推進(jìn)電子證照在婚姻登記、生育登記、社保醫(yī)保、住房保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅繳費(fèi)、交通運(yùn)輸、公共資源交易、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域中的互認(rèn)共享。通過直接取消證照材料、數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)或者行政協(xié)助等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市民政局、市人社局、市交通局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
21．推行“掌上辦”。打造全省掌上辦事主渠道，將市級(jí)高頻移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用集成至政務(wù)服務(wù)APP和“我的鹽城”APP，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在“蘇服辦”移動(dòng)端匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市公安局、市人社局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
22．推行“信易批”。除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，可通過事中事后監(jiān)管達(dá)到辦理?xiàng)l件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的事項(xiàng)，采取告知承諾、容缺預(yù)審方式辦理。實(shí)施機(jī)關(guān)將告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至市信用信息共享平臺(tái)，歸入市場(chǎng)主體信用檔案?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
23．深化“就近辦”。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及水、電、燃?xì)獾扰c群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心辦理。建設(shè)“鹽之e政務(wù)”一體化自助服務(wù)平臺(tái)，將自助服務(wù)終端布設(shè)至各級(jí)政務(wù)大廳、鎮(zhèn)街園區(qū)、大型樓宇、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所；深化政銀、政郵合作，將政務(wù)服務(wù)自助辦理功能嵌入建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”等平臺(tái)，方便群眾“就近辦、家門口辦”?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
24．拓展“跨域辦”。拓展“跨域通辦”的業(yè)務(wù)范圍及地域廣度，豐富跨域事項(xiàng)清單，編制完善“跨域通辦”服務(wù)指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本信息、辦事情形、辦事條件、辦事材料相對(duì)統(tǒng)一。按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等規(guī)則，深化線上服務(wù)專區(qū)和線下服務(wù)專窗建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)落地落實(shí)?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
25．推廣“鹽企通”。加強(qiáng)“鹽企通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮“政策計(jì)算器”作用，系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、適時(shí)推送?！胞}企通”平臺(tái)、各縣（市、區(qū)）已建的惠企政策服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)與省“蘇企通”平臺(tái)對(duì)接，未建惠企政策服務(wù)平臺(tái)的縣（市、區(qū)），通過“蘇企通”平臺(tái)歸集政策數(shù)據(jù)，確?；萜笳呔珳?zhǔn)直達(dá)。建優(yōu)建強(qiáng)“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市工信局、市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
26．交易“不見面”。推進(jìn)公共資源全流程“不見面”交易，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)功能，規(guī)范投標(biāo)電子保函應(yīng)用，推行智能輔助評(píng)標(biāo)。推動(dòng)公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)與電子證照庫、法人庫、相關(guān)行業(yè)行政審批系統(tǒng)互聯(lián)共享。開展電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)CA數(shù)字證書全省跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認(rèn)，減少制度性交易成本。探索推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
27．做優(yōu)“一號(hào)答”。堅(jiān)持12345一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，對(duì)接“蘇服辦”線上線下服務(wù)，建立訴求精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)分流機(jī)制，提高訴求辦理質(zhì)效。以企業(yè)和群眾訴求標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為牽引，打造“熱線百科”政策信息服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌資源力量，保障12345熱線接通率。建立政務(wù)服務(wù)訴求辦理情況跟蹤回訪機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)涉及企業(yè)和群眾的不滿意合理訴求，全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，切實(shí)提高群眾訴求處辦效能?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
五、全面提升政務(wù)服務(wù)保障能力
28．統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理，市級(jí)部門按照“一部門一系統(tǒng)”原則，整合本部門條線政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由市行政審批局統(tǒng)籌建設(shè)，不再單獨(dú)建設(shè)縣級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)部門能依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，正在建設(shè)或確需建設(shè)的，要與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合、數(shù)據(jù)共享。落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市工信局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
29．強(qiáng)化平臺(tái)支撐。完善推廣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，各地各部門面向企業(yè)和群眾的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接。拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用，制定政務(wù)服務(wù)全程電子化文件單套歸檔標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。加快建設(shè)數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，形成數(shù)字政府運(yùn)行中樞，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座，構(gòu)建一批跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
30．強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚。建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開發(fā)，堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享開放大動(dòng)脈，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)共享融合，聚焦群眾急需急盼和社會(huì)關(guān)切，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)安全有序開放，深入開展公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景化開發(fā)利用，有力激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和價(jià)值潛能。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！藏?zé)任單位：市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
31．優(yōu)化人員配置。各地各部門根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要選優(yōu)配強(qiáng)派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員，審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干，為保持窗口工作連續(xù)性，派駐時(shí)間一般不少于兩年。建立一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能高的職業(yè)化政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員隊(duì)伍，由行政審批局統(tǒng)一配備綜合窗口辦事員。推動(dòng)縣級(jí)行政審批局統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員，鼓勵(lì)向村（社區(qū)）派駐便民服務(wù)專職工作人員，便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員管理績效參照縣政務(wù)服務(wù)中心考核辦法執(zhí)行?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
32．加強(qiáng)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)綜合窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門受理服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)一窗綜合服務(wù)。建立干部窗口鍛煉機(jī)制，定期選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）工作。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門派駐人員的管理和考核等次確定。完善綜合窗口辦事員激勵(lì)舉措，按照行政辦事員國家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和政務(wù)服務(wù)技能競(jìng)賽，通過示范效應(yīng)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)能力提升。〔責(zé)任單位：市行政審批局、市人社局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
33．加強(qiáng)法治建設(shè)。各地各部門要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)，貫徹落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，對(duì)實(shí)施情況定期開展評(píng)估，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)，明確數(shù)據(jù)共享規(guī)范和要求，出臺(tái)電子證照、電子印章統(tǒng)一認(rèn)證使用相關(guān)管理辦法。統(tǒng)籌立改廢釋纂，及時(shí)清理與“放管服”改革不相適應(yīng)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治化水平?！藏?zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)〕
六、保障措施
（一）層層壓實(shí)責(zé)任。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化等各項(xiàng)保障，確保工作任務(wù)落地見效。各地要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，認(rèn)真研究制定本地工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保有序高效推進(jìn)。市各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、集成高效的工作格局。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化推進(jìn)情況開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，加大督促檢查力度，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題。對(duì)工作落實(shí)到位、積極作為的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不作為、亂作為、慢作為的批評(píng)問責(zé)。
（三）積極宣傳推廣。鼓勵(lì)和支持各地各部門開展先行先試探索實(shí)踐，選樹先進(jìn)典型引路，弘揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干精神，加強(qiáng)勤廉文化建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體開展宣傳，努力營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。