《鹽城市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2023年11月6日經鹽城市人民政府第30次常務會議審議通過。為便于理解和落實《辦法》，現將有關內容解讀如下：
一、立法的必要性
（一）《辦法》制訂是貫徹落實習近平總書記重要論述和國家、省市決策部署的需要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮(zhèn)燃氣安全工作，習近平總書記多次對城鎮(zhèn)燃氣安全工作作出重要指示、提出明確要求。2021年湖北十堰“6·13”、2023年“6·21”寧夏銀川燃氣爆炸事故，習近平總書記均作出重要批示。這些都為做好我市燃氣立法工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委省政府、市委市政府高度重視城鎮(zhèn)燃氣安全工作，主要領導多次作指示、提要求、抓落實。燃氣工作一頭連著社會經濟發(fā)展，一頭連著千家萬戶，非常有必要制定我市城鎮(zhèn)燃氣地方性法規(guī)。
（二）《辦法》制訂是提升我市城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的需要。黨的二十大明確提出，公共安全治理要堅持安全第一、預防為主，城鎮(zhèn)燃氣安全是政府安全管理工作的重要內容。近年來，我市先后印發(fā)了《鹽城市全面提升城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)領域本質安全水平專項整治行動工作實施方案》《鹽城市餐飲場所燃氣預警系統(tǒng)監(jiān)管平臺運維管理規(guī)定》等一系列政策文件，進一步把燃氣事業(yè)擺在突出位置。今年7月份，我市部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣爆燃事故，暴露出我市城鎮(zhèn)燃氣安全工作基礎較為薄弱、用戶安全用氣意識不強、企業(yè)主體責任不實、隱患排查整治未見底等問題?！掇k法》制定為城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平、服務水平的提升設定目標、提出要求、規(guī)定措施，有助于夯實城鎮(zhèn)燃氣安全管理基礎，有效防范和遏制各類燃氣事故發(fā)生，不斷提升本質安全水平。
（三）《辦法》制定是推動我市城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質量發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)燃氣是現代能源體系的重要組成部分和城鎮(zhèn)高質量發(fā)展的重要基礎，燃氣的普及應用對優(yōu)化能源結構，改善環(huán)境質量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。隨著我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)氣源結構、供求狀況、燃氣設施、燃氣需求的快速發(fā)展，出現了一些新情況新問題，如屬地和部門安全監(jiān)管職責不清晰、餐飲場所使用瓶裝燃氣安全隱患較大、房屋出租承租雙方的燃氣使用責任不明晰等，亟需通過立法對相關問題予以規(guī)范和明確，進一步推進燃氣供應和保障體系建設、加強行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設，構建體制更完善、運營更規(guī)范、安全更可靠的城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展良好格局。
二、《辦法》主要內容
《辦法》共分七章四十條，分別是總則、規(guī)劃與建設、經營服務、燃氣使用、設施保護與安全管理、法律責任、附則?！掇k法》堅持問題導向和從緊從嚴的原則，緊扣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)高質量發(fā)展，從供應端、使用端、管理端等方面建立了系統(tǒng)規(guī)范的管理體系，依據上位法對相關內容予以強化或增加了相關要求。
（一）明確基本原則和職責分工。一是要求各級政府加強對燃氣工作的領導，建立網格化管理及包干責任制；二是明確燃氣主管部門、相關管理部門在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作；三是明確燃氣經營者、燃氣器具生產者銷售者、燃氣用戶、物業(yè)服務企業(yè)等的安全義務。
（二）規(guī)范燃氣經營行為。一是明確瓶裝燃氣經營條件，突出瓶裝燃氣儲配站新增、淘汰規(guī)定，要求燃氣經營企業(yè)發(fā)生分立、合并的重新申請經營許可證；二是規(guī)范入戶安全檢查，明確了供氣前入戶安檢要求以及督促用戶隱患整改的規(guī)定，強化了瓶裝燃氣入戶安檢頻次；三是規(guī)范瓶裝燃氣配送服務，要求瓶裝燃氣企業(yè)及時將用戶的信息、地址、聯系方式、配送信息、安檢信息等錄入服務系統(tǒng)。
（三）規(guī)范燃氣使用行為。一是明確燃氣用戶的安全主體責任，強調用氣單位主要負責人對本單位燃氣安全全面負責；二是推進重點場所燃氣安全提升，明確縣區(qū)政府應當推動餐飲等重點場所有序推進管道燃氣、電力等替代瓶裝燃氣；三是明確餐飲、出租房用戶燃氣使用管理和燃氣用戶禁止行為等規(guī)定，強化燃氣泄漏安全保護裝置規(guī)范安裝使用監(jiān)管的要求。