《鹽城市稅費(fèi)征管保障實(shí)施細(xì)則》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2024年2月1日起施行，現(xiàn)就《細(xì)則》主要內(nèi)容簡(jiǎn)要解讀如下。
一、制定背景
2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，提出“要加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，強(qiáng)化稅收司法保障，持續(xù)深化拓展稅收共治格局”。2021年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，提出要健全地方稅費(fèi)法規(guī)規(guī)章制度，適時(shí)開(kāi)展稅費(fèi)征管保障的立法工作。2022年10月27日，省政府發(fā)布了《江蘇省稅費(fèi)征管保障辦法》（江蘇省人民政府令159號(hào)），自2023年1月1日起施行，明確“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全稅費(fèi)征管保障制度和工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與稅費(fèi)征管保障工作”。
為深入貫徹落實(shí)《江蘇省稅費(fèi)征管保障辦法》，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定《細(xì)則》，作為我市開(kāi)展稅費(fèi)征管保障的依據(jù)和具體行動(dòng)指南。
二、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、稅務(wù)為主、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代化稅費(fèi)征管保障工作格局，充分發(fā)揮稅收基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
《鹽城市稅費(fèi)征管保障實(shí)施細(xì)則》包括總則、稅費(fèi)管理與服務(wù)、信息共享、協(xié)同保障、稅費(fèi)監(jiān)管和附則六個(gè)方面。主要內(nèi)容如下：
（一）總則
主要是推動(dòng)相關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好稅費(fèi)保障工作，并將稅費(fèi)保障工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核范圍，明確稅費(fèi)征管保障工作支出在年度預(yù)算中統(tǒng)一安排。
（二）稅費(fèi)管理與服務(wù)
主要是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅費(fèi)管理，推行各類線上非接觸式稅費(fèi)服務(wù)方式。
（三）信息共享
主要是確定涉稅費(fèi)信息共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的原則、共享平臺(tái)、目錄管理相關(guān)內(nèi)容。一是明確將涉稅費(fèi)信息共享納入市大數(shù)據(jù)管理的范圍。二是為強(qiáng)化信息安全管理，明確在收集、交換、使用和保管涉稅信息時(shí)，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉稅信息涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密。三是為推進(jìn)數(shù)據(jù)共享動(dòng)態(tài)化管理，明確對(duì)涉稅費(fèi)信息共享內(nèi)容實(shí)行目錄管理。
（四）協(xié)同保障
主要是明確有關(guān)部門對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)提供支持和協(xié)助，做好稅費(fèi)征管相關(guān)協(xié)同工作，并將稅費(fèi)服務(wù)管理融入政府網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。一是明確服務(wù)提醒、風(fēng)險(xiǎn)提示等網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，如各鎮(zhèn)（街道）、村（居）及相關(guān)部門要與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切配合，聯(lián)合落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。二是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)，定期匯總網(wǎng)格員工作量、工作成效。
（五）稅費(fèi)監(jiān)管
主要是明確有關(guān)部門支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅費(fèi)法規(guī)政策的執(zhí)行情況實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。
（六）附則
明確稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置變化以及實(shí)際工作需要，適時(shí)調(diào)整信息共享以及協(xié)作工作內(nèi)容。