各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

鹽城市人民政府辦公室

2023年7月22日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施

 

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、《省政府關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）、《省政府辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），持續(xù)推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮出口對全市經(jīng)濟的支撐作用，鼓勵企業(yè)出國（境）獲取訂單、開拓市場，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，更高水平促進全市外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定如下具體措施。

一、積極開拓國際市場。支持企業(yè)在深耕韓日、歐盟、東盟、美國等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，重視發(fā)展新興市場及RCEP其他成員國市場。綜合考慮市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，引導(dǎo)企業(yè)有效開拓國際市場?！彩猩虅?wù)局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出〕

二、支持企業(yè)參會參展。實施全市貿(mào)易促進計劃，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會獲取訂單。對本市企業(yè)參會參展給予一定的政策支持，支持企業(yè)參加省、市貿(mào)易促進計劃內(nèi)的境內(nèi)外展會，同時對企業(yè)自主參展的境外展會按照展位費給予不超過50%的補助。有效發(fā)揮境內(nèi)外商協(xié)會作用，幫助企業(yè)對接海外買家，獲取優(yōu)質(zhì)貿(mào)易信息。（市商務(wù)局、市財政局、市外事辦、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大政策支持力度。統(tǒng)籌各級專項資金，對我市外貿(mào)企業(yè)赴境外參加貿(mào)易促進計劃內(nèi)的線下展會和重點商務(wù)活動所產(chǎn)生的出入境機票費用，按照經(jīng)濟艙機票價格標(biāo)準(zhǔn)給予不超過50%的補助。其中，單次往返亞洲國家和地區(qū)機票最高補貼4000元/人次，單次往返亞洲以外國家和地區(qū)機票最高補貼8000元/人次，單個企業(yè)年度最多享受2人次的往返機票補貼。加大本地外貿(mào)企業(yè)國際品牌培育力度，對本市外貿(mào)企業(yè)境外商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、出口產(chǎn)品專利給予支持，單個企業(yè)年度補助金額不超過100萬元。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、合理擴大進口規(guī)模。發(fā)揮國家外經(jīng)貿(mào)專項資金進口貼息政策引導(dǎo)作用，支持先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。支持企業(yè)利用進口預(yù)付款保險等政策，積極擴大新能源、礦產(chǎn)進口。支持符合條件的企業(yè)申請棉花、食糖、大豆、木材等農(nóng)林產(chǎn)品進口關(guān)稅配額。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建設(shè)進口集散基地。依托鹽城港、黃海新區(qū)、鹽城綜保區(qū)和城北物流園等載體，布局各類進口集散基地，提升鐵礦石、液化天然氣等大宗商品進口規(guī)模，支持電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品和中高端消費品等產(chǎn)品進口。建設(shè)濱海港大宗商品進口集散基地，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，提升對大宗商品的接卸能力和航道通航能力。推動儲運罐區(qū)、外輸管道等設(shè)施建設(shè)，擴大商儲、企儲庫容。建設(shè)大豐港區(qū)進境消費品集散基地，打造日韓等中高端進口商品品牌集聚地、進境水果和肉類倉儲分撥中心、跨境電商保稅進口商品展示中心。充分發(fā)揮鐵路貨運北站基礎(chǔ)支撐作用，建設(shè)城北物流園進口商品集散基地。引導(dǎo)知名跨境電商平臺在鹽城綜保區(qū)、大豐港保稅物流中心等建立物流倉儲基地，強化對周邊城市輻射分撥能力。（市商務(wù)局、黃海新區(qū)、鹽城港控股集團、市交投集團、鹽城綜保區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、發(fā)展綠色低碳貿(mào)易。積極應(yīng)對綠色貿(mào)易國際規(guī)則變化，優(yōu)化我市進出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵和推廣產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”綠色產(chǎn)品出口，擴大節(jié)能環(huán)保、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)設(shè)備、服務(wù)和產(chǎn)品出口及綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。鼓勵企業(yè)全面開展綠色工廠創(chuàng)建，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識。持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及RCEP成員國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，推動我市綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品走出去。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、培育汽車出口優(yōu)勢。依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（汽車及零部件）和我市完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，支持企業(yè)完善國際營銷服務(wù)體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)等方面的能力，擴大汽車整車和零部件出口。支持新能源汽車品牌企業(yè)加大國際市場開拓力度，盡快形成新增長點。支持新能源汽車通過中歐接續(xù)班列運輸，拓寬物流渠道，助力企業(yè)降本增效。積極申報二手車出口試點城市資質(zhì)，穩(wěn)步擴大二手車出口。（市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、融合發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持中國（鹽城）跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園平臺及跨境電商集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)借助鹽城綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快人才、資本等要素集聚，支持全市工貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，對其實際投入費用予以一定支持。推動企業(yè)共建共享海外倉，對創(chuàng)成省級、市級公共海外倉的企業(yè)分別給予一次性300萬元、100萬元建設(shè)補助。支持“市采通”服務(wù)平臺聯(lián)動更多本地企業(yè)，暢通市場采購貿(mào)易結(jié)算渠道。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，對服務(wù)本地進出口企業(yè)通過市場采購貿(mào)易方式（1039模式）通關(guān)出口的外貿(mào)綜合服務(wù)（代理）試點企業(yè)給予一定資金獎勵。（市商務(wù)局、市財政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、高質(zhì)量實施RCEP提升享惠便利。綜合利用RCEP成員國關(guān)稅減讓安排，為本市進出口企業(yè)提供關(guān)稅籌劃等咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查詢確認(rèn)進出口貨物在協(xié)定項下的優(yōu)惠關(guān)稅，指導(dǎo)企業(yè)充分享受優(yōu)惠關(guān)稅。持續(xù)免費開展RCEP協(xié)定專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉和掌握RCEP各項規(guī)則。進一步縮短RCEP證書簽證辦理時間，鼓勵企業(yè)開通原產(chǎn)地證書自主打印功能，不斷提高企業(yè)進出口享惠便利化水平。加大“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”的培育與支持力度，幫助企業(yè)降低通關(guān)成本，擴大競爭優(yōu)勢，搶抓市場機遇。（鹽城海關(guān)、市貿(mào)促會、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、便利出口退稅辦理。即日起至2023年年底，稅務(wù)部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日內(nèi)。企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù)，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，提供相關(guān)出口信用保險合同、保險理賠單據(jù)、賠款入賬流水等資料即可視同收匯。（責(zé)任單位：鹽城市稅務(wù)局）

十一、持續(xù)促進貿(mào)易暢通。優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，進一步完善境外市場安全保障機制。抓住用好韓日國際全貨機等對外航線恢復(fù)開通契機，密切與韓日等國家貿(mào)易往來。深入推廣并積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”模式，擴大政策享惠面。通過數(shù)據(jù)分析合理協(xié)調(diào)港區(qū)調(diào)運、海關(guān)監(jiān)管、疏港集運的人力和設(shè)施調(diào)撥，實現(xiàn)全天候通關(guān)保障、高效開展監(jiān)管，密切各環(huán)節(jié)通關(guān)銜接，確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運，降低貨物通關(guān)成本。持續(xù)清理口岸不合理收費，加強對港內(nèi)及港外堆場等口岸收費主體監(jiān)管。（市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市市場監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、市商務(wù)局、鹽城港控股集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加大外匯金融支持。用好“蘇貿(mào)貸”政策，向中小微外貿(mào)企業(yè)進一步傾斜，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。發(fā)揮出口信用保險對保單融資的增信作用，力爭2023年中國信保江蘇分公司鹽城區(qū)域增信規(guī)模不低于2億元。推動優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供安全、高效、低成本的資金結(jié)算服務(wù)。鼓勵銀行用活地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源稟賦，為市場主體提供更多個性化收付匯服務(wù)。推動銀行專家團隊進企業(yè)，量身定制外匯套保避險方案，提供個性化產(chǎn)品與配套服務(wù)，對首次辦理外匯套保的企業(yè)給予支持。（人民銀行鹽城市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局、中國信保江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、助力應(yīng)對貿(mào)易摩擦。完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，支持企業(yè)有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。充分發(fā)揮省級公平貿(mào)易工作站作用，做好貿(mào)易救濟案件的預(yù)警監(jiān)測、行業(yè)協(xié)調(diào)、信息咨詢、專題培訓(xùn)等工作。對省級公平貿(mào)易工作站按年度考核結(jié)果給予資金補助，對積極參與進出口公平貿(mào)易案件應(yīng)訴或申訴的企業(yè)，按律師費實際支出的20%給予支持。關(guān)注歐盟碳關(guān)稅、碳足跡政策走向，積極應(yīng)對“國際綠色貿(mào)易壁壘”。健全出口管制應(yīng)對工作機制，對列入出口管制清單的企業(yè)建檔立卡，一對一指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對，督促企業(yè)加強出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。加強機電產(chǎn)品、光伏、紡織服裝等重點外向型產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（市商務(wù)局、市財政局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、優(yōu)化出行手續(xù)辦理。建立“走出去企業(yè)出國（境）事前備案”制度，提前對接了解企業(yè)人員商務(wù)出國（境）具體需求，幫助企業(yè)做好外派人員出入境備案。落實“預(yù)約辦證、專窗受理、手續(xù)簡化”的出入境證件辦理便利化措施，加大對企業(yè)出境參展、招商及境外來鹽人員采購、洽談等提供出入境服務(wù)保障，對有緊急商務(wù)出境需求的企業(yè)開辟加急辦證綠色通道。提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率，為企業(yè)出境人員提供便捷、高效服務(wù)，享受出入境專用通道。推動南洋國際機場國際航線復(fù)航增班，更好為商務(wù)人員往來提供航空運輸保障。（市公安局、市交通局、市外事辦、南洋國際機場按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、考核激勵促穩(wěn)提優(yōu)。加大考核激勵力度，定期進行外貿(mào)考核通報，對先進地區(qū)給予獎勵支持，形成爭先進位的氛圍，充分調(diào)動各板塊外貿(mào)穩(wěn)增長的積極性、主動性，形成工作合力。（市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對全市穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、推動全市高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。各地要充分認(rèn)識外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要意義，結(jié)合自身實際制定專項配套政策，主動服務(wù)企業(yè)，形成整體合力。市商務(wù)局要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關(guān)部門制定實施細(xì)則，加強政策宣傳引導(dǎo)，確保政策落地見效，推動全市外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

本措施自發(fā)布之日起施行，有關(guān)政策措施已明確施行期限的，從其規(guī)定。如遇重大政策變化，本措施適時調(diào)整。