近日，市政府出臺《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，進(jìn)一步深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋開放與合作，建設(shè)一批帶動性強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)項目和科技創(chuàng)新平臺，推動形成我市高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色“新增長極”。
一、打造“兩地兩區(qū)”，更高站位謀劃海洋
以建設(shè)海洋強(qiáng)市為總目標(biāo)，培育發(fā)展九大海洋產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“兩地兩區(qū)”為主要特色的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。力爭2026年我市海洋生產(chǎn)總值突破2000億元，2030年突破2800億元。
一是打造國際海上新能源綜合利用高地。推動沿海灘涂及近遠(yuǎn)海兩大海上風(fēng)電開發(fā)基地、光伏綜合利用基地建設(shè)，以中海油LNG項目為龍頭，探索風(fēng)電、光伏、冷能、氫能等多種資源集成的海上“能源島”建設(shè)，打造具有全球影響力的海上綜合能源基地。
二是打造全國知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。以海上風(fēng)電裝備、海洋工程裝備為引領(lǐng)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局和集群化發(fā)展，發(fā)揮國家和省技術(shù)創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，大力發(fā)展海上光伏裝備、海洋船舶等潛力產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
三是打造全國海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。實施陸海污染一體化治理，加強(qiáng)海域、灘涂、濕地等自然資源綜合保護(hù)利用。放大黃海濕地世遺和濱海論壇效應(yīng)，加快生態(tài)百里建設(shè)，打響濱海濕地生態(tài)旅游品牌。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，努力形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗。
四是打造長三角河海聯(lián)動示范區(qū)。綜合利用國家一類開放口岸、綜合保稅區(qū)等載體平臺，提升港口、鐵路、高速、航道等能級，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈，密切淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市互補(bǔ)共融，打造暢通長三角、連接淮河中上游的河海聯(lián)動大通道。
二、聚焦九大產(chǎn)業(yè)，更高標(biāo)準(zhǔn)布局海洋
一是海洋新能源。推進(jìn)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，拉長海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加快海上“能源島”建設(shè)，打造具有全球影響力的光伏裝備智造集群和國家級光伏研發(fā)測試基地。大力推進(jìn)海上光伏和已競配265萬千瓦海上風(fēng)電項目，建設(shè)沿海新型電力系統(tǒng)，實施輸變電基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和智慧升級改造。培育冷能綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家級冷能綜合應(yīng)用示范區(qū)。
二是海洋工程裝備制造業(yè)。依托大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，突破海上風(fēng)電超長風(fēng)電葉片、高強(qiáng)度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)。加快完善海洋油氣開采裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端海工材料、零部件到核心裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈條。開展海水淡化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，建設(shè)海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持臨海工業(yè)企業(yè)開展海水直流冷卻應(yīng)用，推進(jìn)海水淡化規(guī)模化利用。
三是海洋船舶工業(yè)。依托黃海新區(qū)岸線資源，積極爭取上海、蘇南等地船舶制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，重點打造船舶制造和配套零部件及子系統(tǒng)制造鏈條，大力招引大型LNG船、LPG船、豪華郵輪等項目。加快軍民融合企業(yè)培育，發(fā)展新一代艦船用關(guān)鍵配套件。到2026年，初步形成以大型貨輪和豪華郵輪為主的高端船舶制造、改裝和維修一體化基地。
四是海洋藥物和生物制品業(yè)。培育壯大明月海藻、賜百年等一批具有行業(yè)影響力的龍頭鏈主企業(yè)，重點打造海洋醫(yī)藥與生物制品制造鏈條。建設(shè)海洋藥物研發(fā)中心、孵化中心和藥物研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造省內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極發(fā)展海洋生物資源提取技術(shù)，加快集聚一批高附加值海洋綠色保健品和功能性食品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。
五是海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極爭取省海洋數(shù)據(jù)中心落戶鹽城，探索建設(shè)“智慧海洋”系統(tǒng)。培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持江蘇海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院打造全國海洋經(jīng)濟(jì)與工程咨詢領(lǐng)域高端智庫平臺，依托中心城區(qū)、海洋園區(qū)，建設(shè)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地，每年在鹽城轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的技術(shù)成果達(dá)100項以上。
六是海洋交通運(yùn)輸業(yè)。加快鹽城港專業(yè)化集裝箱泊位和信息化建設(shè)，招引跨國航運(yùn)公司在鹽設(shè)立區(qū)域性總部或企業(yè)運(yùn)營中心，推進(jìn)港航服務(wù)功能與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵國有航運(yùn)企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司，推動港口、鐵路、公路聯(lián)動發(fā)展，探索開展船舶加氫、充電、保稅LNG加注試點。支持鹽城港深化與上海港、寧波舟山港等國際一流港口合作，增開國際直達(dá)航線和近洋特色航線。到2026年，鹽城港口年貨物吞吐量突破2.3億噸，集裝箱吞吐量突破120萬標(biāo)箱。
七是海洋旅游業(yè)。圍繞“親海風(fēng)情鎮(zhèn)、牧海漁家村、近海觀光線”，打造以世界自然遺產(chǎn)為核心的世界級濱海生態(tài)旅游廊道。提升沿海旅游服務(wù)設(shè)施能級，加快建設(shè)長三角（東臺）康養(yǎng)基地、條子泥等一批高端海濱旅游度假區(qū)，推動黃海森林公園、川東港美麗海灣、荷蘭花海、中華麋鹿園、珍禽保護(hù)區(qū)等景點串珠成鏈。深入挖掘海洋、海港、海灣、海涂濕地、“吉祥三寶”等資源，打造國際濕地旅游目的地城市。
八是海洋漁業(yè)。打造海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、加工、流通和終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)水產(chǎn)苗種繁育和現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范中心。優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，以陶灣海洋牧場為突破口，加快國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，推動我市頭部能源企業(yè)與海洋養(yǎng)殖企業(yè)合作實施示范項目。培育海產(chǎn)品交易電商，建設(shè)冷鏈物流基地、電商服務(wù)中心、專業(yè)市場，爭創(chuàng)省級縣域海產(chǎn)品電商集聚區(qū)。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，支持黃沙港打造國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
九是沿海灘涂種養(yǎng)業(yè)。積極開展耐鹽農(nóng)作物基因工程改良和培育，發(fā)展耐鹽糧油作物、蔬菜、苗木、特色經(jīng)濟(jì)作物。加快鹽堿地造林的成果轉(zhuǎn)化，大力推行怪柳、刺槐等優(yōu)良樹種，筑牢綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)與省沿海集團(tuán)合作，構(gòu)建“種養(yǎng)+旅游”“科研+文化”“加工+流通”等發(fā)展模式，推動灘涂種養(yǎng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建立“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實施鹽土農(nóng)作物“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造國內(nèi)有影響力的灘涂農(nóng)業(yè)品牌。
三、推進(jìn)五大行動，更高質(zhì)量經(jīng)略海洋
一是實施沿?；A(chǔ)設(shè)施能級提升行動。加快淮河入海水道二期、濱海港20萬噸航道、大豐港鐵路支線、濱淮高速等重大工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
二是實施海洋科技創(chuàng)新賦能行動。推進(jìn)江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。到2026年，新增省級以上海洋科創(chuàng)平臺30家。
三是實施海洋市場主體引培行動。每年招引海洋產(chǎn)業(yè)項目不少于100個，建設(shè)一批有行業(yè)代表性和影響力的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
四是實施海洋產(chǎn)業(yè)“雙化”協(xié)同行動。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，打造一批零碳工廠，發(fā)展海洋算力中心，形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗。
五是實施海洋開放空間拓展行動。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)合作。到2026年，海洋領(lǐng)域新增實際使用外資累計達(dá)5億美元。
四、常見問題解釋
1、問：未來我市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局是如何謀劃的呢？
答：省行動方案提出10大海洋產(chǎn)業(yè)，我們結(jié)合市情實際，重點培育海洋新能源（海洋電力業(yè)）、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)海工裝備、海洋船舶、海洋藥物和生物制品、海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)，做特沿海灘涂種養(yǎng)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展高效、協(xié)同推進(jìn)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2、問：《行動計劃》指明了我市發(fā)展的目標(biāo)、方向、路徑，在保障政策落地落實方面有沒有具體靠實的清單或事項？
答：為了進(jìn)一步放大我市區(qū)域比較優(yōu)勢，加快引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批海洋特色園區(qū)。為此，《行動計劃》堅持可量化、能操作和好落實，梳理提出17項指標(biāo)目標(biāo)，制定70項重點事項，實施58個重大項目，建設(shè)4個海洋類科創(chuàng)平臺，列出5個海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈圖表。通過“清單式管理、項目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化考核”狠抓落實，打造向海發(fā)展“強(qiáng)引擎”。